按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》要求和《国家林业局关于在全国林业系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》以及自治区林业局、宁明县纪委治理商业贿赂领导小组的部署，结合本场实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照中央统一部署、国家林业局及区林业局的安排，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正存在于本单位的不正当交易行为，严肃查处商业贿赂案件，认真研究防范措施，完善制度，为我场又快又好发展营造良好的社会环境。

二、总体目标和指导原则

总体目标：治理商业贿赂工作按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和区林业局党组贯彻《实施纲要》的具体措施，扎实有序开展。通过专项治理，使从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念得到纠正，经营行为进一步端正，部门行政行为得到规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，相关制度得到完善，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的管理新格局，确保林场事业健康发展和职工队伍健康成长。

指导原则：坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，建立监督制约机制。明确工作重点，着力解决与人民群众切身利益相关的问题；严格把握政策，维护大局。从发展大局出发，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，既要治理林场商业贿赂，又要促进林场事业健康发展。各单位部门要在当地党委、场党委和管委的领导下，认真落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，积极稳妥地把工作推向深入。

二、商业贿赂的重点部位、环节和表现形式

重点部位和环节：我场治理商业贿赂工作和环节是肥料、种苗和设备材料的采购、木材生产、松脂采割、松香厂承包经营、基础设施工程招投标以及木材运输证的使用、管理等。

表现形式：一是在肥料、种苗及设备材料等采购中，供应商向业主经办人行贿或给回扣，导致在采购中选劣弃优、舍近求远，购买使用质次价高的物资。二是在工程招投标活动中，一些企业通过对业主或业主委托的招标代理机构进行贿赂，或贿赂其他企业进行陪标、串标，通过不正当手段谋取中标。三是倒卖运输证。

三、自查自纠的时间安排与方法步骤

第一阶段：动员部署（7月10日—7月20日）

(一)召开动员大会，抓好思想发动。使从业人员特别是经营管理者充分认识治理林场商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院和自治区党委、人民政府的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。

（二）认真组织学习，提高思想认识。学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话；学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委八次全会及区林业局治理商业贿赂工作会议精神，进一步深化认识，明确要求。

（三）采取多种形式，抓好宣传教育。通过简报、板报、墙报等多种形式进行广泛宣传，加强对从业人员法律法规、职业道德和诚信教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，提高从业人员对商业贿赂危害性的认识，增强抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，形成反对商业贿赂的良好氛围。

第二阶段：对照检查（7月10日—7月31日）

（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求各单位及广大人民群众的意见建议。

（二）深刻剖析检查。重点自查2001年以来的经营观念和行为。一查思想，对治理商业贿赂的重要性、紧迫性认识是否到位；二查行为，在各类经营活动中是否存在给予、收受回扣等各种违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度，各单位要认真查找经营、财务、购销等内部管理机制是否健全，本单位有无“小金库”、账外账、账外物等问题，要从制度建设方面认真查找监管中的薄弱环节和漏洞。

（三）认真梳理问题。对自查自纠中发现的问题认真进行归纳梳理，分析原因，找准问题症结，明确整改思路和整改重点。

第三阶段：整改落实（8月1日—10月31日）

针对自查自纠中发现的不正当交易问题及监管中存在的薄弱环节和漏洞，制定切实可行的改正措施，及时纠正各种问题。坚持边查边纠，凡是能够马上整改的，要立即进行整改；暂时整改不了的，要提出时限要求。落实整改责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处。

第四阶段：工作总结（11月1日—12月31日）

（一）抓好建章立制。依据国家有关法律法规，建立健全各项管理制度，不断完善监督制约机制。健全、完善工程招投标制度，并要加强对生产经营、采购销售及财务人员的监督管理，制定从业人员行为准则和职业规范，严格遵循公平竞争规则，完善企业自律机制。

（二）认真进行总结。既总结成效，也总结不足；既总结经验，也总结教训，确保自查自纠不走过场。

四、严肃查处商业贿赂案件

（一）组织力量排查线索，拓宽案件线索渠道。一要对在自查自纠、检查抽查中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、分析研究。二要设立举报电话，建立群众举报投诉商业贿赂问题的渠道，动员群众反映和举报商业贿赂问题，通过各种渠道掌握案件线索。派阳山林场举报电话为：0771-8634001。

（二）建立查处商业贿赂案件的协作机制。在查处商业贿赂案件中，场纪委与上级监察部门及各分场之间加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

（三）正确把握法律和政策，严格区分罪与非罪的界限。查办商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行，相互促进。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员主动向有关部门交待问题。坚持宽严相济，对主动说明问题并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严查处。

五、治理商业贿赂工作的组织领导及工作分工

成立治理商业贿赂工作领导小组，场党委书记李继昌任组长，场长陈青来、纪委书记张树安任副组长，成员有李炳寿、张泽尧、罗教呈、陈志敏、郑建波、周丽英、兰汉庭等，负责对治理商业贿赂工作的协调和指导，研究治理商业贿赂工作的相关问题。领导小组办公室设在纪检监察室，由兰汉庭同志兼任办公室主任。监理部王康生、蒙锦进为办公室成员。办公室负责组织、协调、指导各单位、部门开展预防治理监管行业商业贿赂工作；定期收集、编辑上报工作信息；组织开展调查研究，为领导小组决策提供依据；监督检查指导治理商业贿赂工作；完成领导小组交办的其他工作。场直各单位要明确一名同志负责此项工作。

六、治理商业贿赂的工作措施

治理商业贿赂是一项长期的系统工程，要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段，对商业贿赂进行治理，紧密结合林场工作实际，重点抓好“三个结合”，确保治理商业贿赂工作取得实效。

一是把治理商业贿赂专项工作与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来。坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，积极构建预防治理商业贿赂的监督制约机制。重点抓好教育预防工作，引导有关人员以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全场形成诚实守信、遵纪守法的新风尚；教育有关人员严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变的能力。

二是把治理商业贿赂专项工作与场务公开工作结合起来。要把场务公开和办事公开作为一项重要工作进一步深化，增强透明度，把权力的行使置于社会和群众的监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证部门及其工作人员依法行政。

三是把治理商业贿赂专项工作与建立健全规章制度结合起来。制度带有根本性、长期性和稳定性。制度健全，商业贿赂行为就难以发生，制度不健全、有漏洞，商业贿赂行为就易发多发。通过加强制度建设，建立健全监督制约机制，堵塞漏洞，不断铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。